(转帖)中药在加拿大的发展与华人贡献的点点滴滴

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查看55 | 回复1 | 2019-7-7 12:45:42 | 显示全部楼层 |阅读模式
中药的应用在中国已有几千年的历史,而在加拿大华人治病用药中,也占有一席之地。早在淘金和修建太平洋铁路时期,就曾有华人把中药带到加拿大。1885年在维多利亚唐人街华人从事的生意中,有4家是中药店。ii1885年和1911年,维多利亚的华人分别有2名和16名草药商人。iii1934-35年和1947年之间,维多利亚唐人街华人商店中,分别开有2家和1家中药店。iv

  随着时间的推移,唐人街的中药药房数量有所增加,有不少在华文报纸上刊登宣传广告。比如“永安药房,自办各省地道药材,自制各项膏丹丸散“。v“侨信参茸国药行,重金礼聘上海名医黄欣贤。……专人选辨地道药材,花旗洋参,中国成药等。”vi“靳宗义药行,加拿大多伦多总代理。内障眼特效药--靳宗义补眼丸。功能消除眼膜内障、根治眼朦、怕光目眩、服后令你恢复视力等等。“vii

然而在加拿大,中药的进口和使用并不是一帆风顺的。中药是中草药、中成药和中药保健品的总称。在加拿大“自然健康产品法规”生效前,中药是按照《食品和药品法》(TheFood and Drug Act)的有关规定进口。《食品和药品法》开始于19世纪,1949年全面修订,1953年皇家颁布了特许,1954年7月1日在加拿大生效。viii1984年,另一个法案《加拿大医疗法,TheCanada Health Act》在议会一致通过,并于4月1日获得皇家批准。ix该法对药品和食品等方面做了详细的规定。

  在加拿大,中草药是按照食品进口,而食品一般不能有疗效宣传。又由于不能被认为是药品,不能列入加拿大医疗保险范围之内,影响了中草药的销售和发展。1997年,加拿大食品检验局(CanadianFood Inspection Agency, CFIA)成立后,中草药要经过加拿大食品检验局的检验, 检查合格之前不可以销售和使用。x

  中成药的进口及其规定复杂更多,联邦政府在《食品和药品法》管制之下把中成药按药品来管理。加拿大销售的所有药物产品,必须在卫生部注册,取得药品识别编码(DrugIdentification Number, DIN)。DIN可作为帮助市场上的产品跟踪、产品召回、检查和质量监控的工具。xi

  由于中药与西药有很大差异,卫生部发现很难用西药的标准来检测中成药。又由于加拿大政府不承认中国药典,所以注册和检验的标准只能参照美国药典、德国药典和法国药典等等,使中药注册难度加大。另外中成药申报为药品,必须按照有关药品管理的规定.对每一处方的每一味药进行严格的审查。可是中药处方很多,按处方收费是很大的负担,限制了中药在加拿大的使用。

  然而因为华人治病的需要,中药一直不断进入加拿大。加拿大政府见到中药的影响越来越大,一方面考虑到质量问题,另一方面一些西药厂商担心中药市场的发展会威胁到他们的生存,他们游说政府后,政府开始加以限制。再加上西医对中药有偏见,限制中药发展和销售的事件时有发生,为此华人不断与联邦卫生部进行沟通与磋商,据理力争。

1989年初,华人社区得知政府将对中药出台新政策,可能会限制中药进口,大多数华人强烈反对。温哥华华埠商会发出新闻稿,反对管制中成药进口。商会发言人称,近年来,加拿大食品药物管理对中成药包括青秀茶、当归片、十全大补丸、乌鸡白凤丸、银翘解毒片等,采取非常严格进口措施,招致进口商花费很多时间和金钱的损失。发言人说中成药在中国有几千年的历史,其效用和安全性已经经过历史巨轮的考验,当局严格限制中成药进口,是不公平的。xii

  同年,政府公布了《食品与药品管理规则》(TheFood and DrugRegulations),其中附表705列出了不能作为食品的草药和植物性药材的管制名单,其中包括16种中草药,如当归、地黄、白芍、丹皮等。xiii加拿大的中医界人士联合起来,要求联邦政府修改或取消对中药不利的《食品与药品管理规则》所附的“表705”。

  如何使中药符合加拿大的进口法规,让更多加拿大人知道中药的疗效,华侨华人社团和中药界华裔从业人员出力不小。

  永广企业有限公司总裁庄永编先生,就为中药进口加拿大做出很大贡献。在香港从事中药批发十几年的庄永编先生,1989年移民加拿大,在经历暂短的迷茫后,他决定从事老本行,很快他创办了永广企业有限公司。在不太熟悉加拿大医药进口法规情况下,当年就进口了一个含有数百品种成药的集装箱。当货物运到加拿大温哥华海关后,海关和卫生部人员没有见过如此之多的成药一次性进入加国,而且大部分没有成文,没有成分注明。在不知如何处理情况下,全部扣押。庄永编先生为此特地寻找到一位从省卫生厅退休的华人Marir陈,聘请他把每一个产品翻译成英文,并递交省卫生厅申请入关。从此之后,庄永编先生逐步了解在加拿大进口各国成药及中药材所需要的相关资料,知晓怎样的包装说明和处方符合进口要求。90年代,庄永编先生在进口成药及中药材之中发现,加拿大政府不清楚很多复方药的成分,不了解药品机理。再加上还要走临床程序,最后造成很多中药被拒之门外。庄永编先生为了推动中药发展,使加拿大社会广泛接受中药,决定向政府游说和尽力介绍中药功效。可是由于英文底子薄,他找到卫生厅督察员Ivy陈代为翻译和解释,清关行廖雄威也多次帮忙翻译。遇到有些中药产品止步于功能介绍等不能进口,庄永编先生力争到底。为此,他多次与曾任卑诗省省卫生厅官员们沟通,使他们了解和认识中药的具体特性。比如乌鸡白凤丸不容许进口的原因,是主治功能上介绍该药可以治疗妇科经期不调,在加拿大是不许有这样宣传的。庄永编先生便联系厂家,删掉不符合加拿大标准的功能介绍,将进口中药的标准和加拿大市场药品标准相融合,从而使乌鸡白凤丸得以在加国进口和销售。还有一次他进口的成药中含有山熊胆和毛麝香,这两个药材都是中草药,可是海关认为属于保护动物。在解释无效情况下,庄永编先生专程返回香港寻找介绍中药书籍和资料,请人翻译成英文后,向加拿大濒危部门仔细讲解,并寄去药书和样品,最后得以放行。目前这两种中药材在加拿大各药店都有销售。

二十多年来,庄永编先生无数次自费前往渥太华卫生部参加中药洽谈会,给卫生官员讲解阴阳配合与调和及中医药所谓的湿热症等,与联邦政府卫生部门和食品部门等深入沟通,纠正了一些错误的谣传。比如关于白果和南北杏有毒之事,他向卫生厅解释这些药的药性,指出只要遇到高温,就没有毒性,应该准许进口。为了能使更多中药进口加拿大,庄永编先生付出巨大的精力和心血,他曾拿出大量资金为中药申请DIN和NPN号码,使很多中药得以进入加拿大市场,泽被了加拿大很多中药同行。据庄永编先生介绍,现在永广有限公司注册可以合法进口的中药产品有二千多种,成药有数百钟。由于庄永编先生为中药在加拿大的发展做出诸多贡献,1990年他被加拿大中药商会任命为永远荣誉会长。

  90年代,加拿大政府机构曾以野生动物保护等名义,从东岸到西岸搜查中药店。1996年6月11日加拿大皇家骑警曾搜索卡尔加里14家中药店,并没收中药。全加华人联会于该年8月到9月召开第5届大会时,决定将向皇家骑警强烈抗议,要求做出解释,并保证类似的事情不再发生。xiv魁北克著名侨领邵礼平看到华社人心惶惶,建议成立了加拿大魁北克省中药商会,以此来和政府沟通。xv

  1997年3月,魁北克中医学针灸协会和洪门民治党热心人士,与政府达成协议,不要突击搜查中药店。若来检查,一定事先通知。xvi


  
octliping | 2019-7-7 12:47:27 | 显示全部楼层
5月初,加拿大中药商会和多个华人社团举行记者招待会,宣布要向政府争取中药在加拿大生存权。xvii作为正在进行的审查的一部分,加拿大卫生部于1997年5月成立了中药咨询小组(TheAdvisory Panel ON Herbal Medicines),为中药提供进一步咨询。xviii这时新民主党几位国会议员斯文·罗宾(当地人称罗思安,SvendRobin)、莉比·戴维斯(当地人称戴慧思,LibbyDavies)也在温哥华华埠一份请愿书上签名,支持华人请愿,表明反对联邦政府管制中草药的立场。戴慧思说联邦政府管制中草药一事,证明政府对民众的生活和不重视。戴慧思于4月代表新民主党向国会提出一项动议,要求自由党政府在管制草药一事立即住手。xix温哥华市议员李松表示,他在收到关注老人福利的来函后,让他注意11万华裔老人正在使用中药,他马上与有关人士共商对策,并致联邦总理和卫生部长,提出相关诉求。他希望大家共同努力,以期引起当局注意。另一方面,一些族裔人士指出,中草药不仅为中国人使用,也为韩国、日本等其他亚洲国家的人民使用,管制中草药的工作涉及许多民族的传统和另类医疗,不能掉以轻心。但是联邦政府官员则称,不对中草药加以管制,就不能保证中药的品质和消费者的安全。xx

  1997年5月,联邦政府宣布了7月起管制中成药的决定,引起侨社重视。xxi关于中成药限制,华人内部也有很多矛盾。国会议员陈卓愉在5月举行的记者招待会上表示,中成药管制势在必行,目的是减少假冒伪劣药物对民众的危害。陈卓愉指出卫生部是希望希望找到一个科学、合理的管理方法。xxii 这期间,华人在媒体上纷纷发表意见,有支持陈卓愉的,有反对的。比如文章写到:中国成药会毒死人吗“。也有文章提建议的:关于中草药和中成药的意见。xxiii

  对于这些纷争,卫生部长否认将判部分中药死刑,征求人选加入咨询小组,盼望与中药界再沟通。xxiv

1997年10月至1998年4月之间,下议院卫生常务委员会(TheHouse of Commons Standing Committee onHealth)听取了来自超过150名个人、协会和联盟代表许多加拿大人的意见,委员会就天然保健产品的独特监管框架提出了建议。1998年5月,加拿大卫生部的天然保健产品咨询小组向下议院常务委员会提交了最终报告,即天然保健产品监管框架(RegulatoryFramework for Natural HealthProducts)。1999年3月卫生部宣布接受该委员会在题为“自然健康产品—一个新视野(NaturalHealth Products: A NewVision)”的研究报告中提出的建议,表示这些建议将构成天然保健产品广泛政策框架的基础。并宣布成立“自然健康产品办公室”(Officeof Natural Health Products,ONHP),也就是现在的“天然保健管理局或称自然健康产品处”(NaturalHealth Products Directorate,NHPD)。xxv

  2000年,联邦卫生部部长艾伦·罗克(AllanRock)多伦多世界中医学术大会上宣布,中成药为天然保健产品。xxvi

  2004年1月1日,联邦自由党政府执行《自然健康产品法规,NaturalHealth Products Regulations,NHPR》,中草药作为健康食品被管理。xxvii但是到了2009年12月31日才获得NHPR的产品许可证。许可的产品通过产品标签上的天然健康产品编号(NaturalProduct Number,简称NPN)或自然医药号码(HomeopathicMedicine Number,简称DIN-HM)来标识。xxviii也就是说,所有进口或在本地制造的中成药,必须先登记才能销售。

  目前,加拿大的中药企业、中药商会和协会等正积极争取更多合法权益,他们希望中药能够纳入省医疗保险计划,正式进入大医院,进而使中国的传统医药发扬光大。
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