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加拿大移民政策面临危机

加拿大移民政策面临危机

丁果  2008-04-04 10:00  环球华报
联邦保守党政府修改移民政策,並將其与预算案的投票列為一体,引发在野自由党和新民主党的强力反弹,也遭遇与移民政策利益关係重大的律师团体的批判,各方都在爭取民意支持,期待在公民聆讯听证的过程中得到普通民眾的声援,以获取各自的政治利益。

遗憾的是,关係到加拿大长远国家利益的移民政策制定,已经沦为党爭和政府与利益集团的博奕,这正是国家的危机,必须加以重视。

毫无疑问,从目前移民政策的大框架来说,大部分都是在自由党十年以上多数执政的架构下形成,大幅度的修改,就是否定自由党过去的政绩,自由党加以反对,並不奇怪。但是,自由党的移民政策弊端重重,仅举三例,因為大量接受申请,但又迟迟不增加驻外使领馆的作业人手,导致积压达上百万份;一味坚持高学歷的独立移民申请,但与加拿大就业市场实际脱节,导致移民无法找回原来工作;以族裔选票考量政策承诺,变成空洞口號,结果家庭团聚移民人数不能增加,移民融入主流社会困难重重,劳工进入手续烦復,留学生难以成為新移民来源,等等。更重要的是,政府放弃执政责任,把一切推给法庭解决,造成许多案例不能速战速决,比如赖昌星案件。这种以政党政治考量為优先的移民政策,不改不行。

本来,自由党的施政缺失,就是保守党执政最有利的机会。事实上,在推动移民申请快速处理,增加家庭团聚,让留学生可以校外打工,並优先申请移民,根据加拿大市场需要加速劳工进口,等等,都是很好的政策修正,即使是以这次修改过程中增加移民部长的权限,也是好的,因為至少可以避免高山之类的案件久拖不决,影响加拿大与其他国家的双边关係和政经利益。事实上增加移民部长的权限,也是增加政客和政府的压力,如果处理错误,就必须承受后果,被选民的选票惩罚,不像以往,都把责任推到司法上去。

当然,这样做,律师的利益確实要减少很多。从执政的政绩来看,保守党虽然是在收拾自由党移民政策的烂摊子,做的再好,也是“萧规曹隨”,因此,它要改变。

问题是,保守党修改政策,还是只从政党利益出发思考问题,又担心媒体倾斜在野党,因此,採取的不是“开大门,走大路”的策略,而是延续使用政治策略的伎俩,把修改案綑绑在预算上,减少了辩论的空间,迫使反对党尤其是自由党不敢投反对票,这种程序上的瑕疵,不但与保守党执政理念相违背,也使好的修改政策蒙上阴影,对国家利益也是负面的。

其实,保守党应该率先走出政党算计领导移民法修改的思路,在跨党派的立场上制定政策草案,然后在国会充分辩论,在社区广泛徵求意见,这样也就遏止了自由党用恐嚇移民社区的手段杯葛政府议案,积极参与到法案的修正过程中去,最后在超越政党利益的基础上寻找到国家利益的共同点,也徵得国民多数的认同,形成法案,最后实施下去,五年或者十年后再审视修订。这样,政党才不能利用移民政策分化族群,分化社区,移民政策才能成為国家发展的动力和助力。

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